ویژگی‌ هر قانون و آیین‌نامه‌هایی که به‌ترتیب از تصویب مجلس شورای اسلامی و هیات‌وزیران می‌گذرد، دقت، سادگی، جامعیت، استحکام و شفافیت آن است. با این حال بسیار اتفاق می‌افتد که توضیحات در بعضی مواد یا تبصره‌ها، با هدف شفافیت بیشتر و رفع ابهامات احتمالی که در عمل پیش می‌آید، اجرای قانون و آیین‌نامه را تسهیل و از بروز اختلاف و لاینحل ماندن آن‌ها جلوگیری نماید. قانون گمرک و آیین‌نامه اجرایی آن به‌عنوان اصلی‌ترین ابزار کار گمرک و تبیین وظایف و مسئولیت‌ها و اختیارات این سازمان دولتی متولی نظارت بر اجرای قوانین و مقررات تجارت خارجی کشور نیازمند توضیحات با هدف شفاف‌سازی و رفع ابهاماتی است که در عمل ممکن است پیش آید.