بودجه، ابزاری کارآمد و بسیار اثربخش برای اعمال دموکراسی و تحقق حکمرانی سالم است. وجود شاخصهای موثر در سامانه بودجه بندی، امکان نظارت بر میزان درآمدهای تحقق یافته، تشخیص صحیح اولویتها در مطالبات شهروندان، مهار نقش گروههای ذی نفوذ و مدیریت تعارض در سیستم جامع خط مشی گذاری کشور را فراهم می آورد. در این امتداد، تقویت سازوکارهای تحقق بودجه سالم، فعال سازی سیستم تفریغ بودجه و سیستم حسابداری تعهدی در سازمان های دولتی، موجب می شود تا مدیریت سامانه اداری مطلئب تر گردد. در واقع، سند بودجه، نقشه راه عمل اداره و گزارش تفریغ بودجه، بازنمای مسیر طی شده و شناساگر نحوه عمل و اقدام اداری بر مبنای رصد میزان انحرافات نابخردانه یا مداومتهای خردمندانه تر بر مسیر برنامه ریزی شده است.